一份五角大楼的内部文件，让青瓦台彻夜难眠。美国要从朝鲜半岛撤军了，这个韩国最怕的局面正在成为现实。
2026年1月21日，韩国总统李在明在新年记者会上抛出一个重磅表态：“中韩有可能在军事与安全领域合作。”这句话在平常情况下可能被当作外交辞令，但三天后五角大楼泄露的文件让这番话充满了特殊意味。
美国国防部的内部文件明确表示，美国将在威慑朝鲜方面发挥“更为有限”的作用，驻韩美军的规模将迎来结构性缩减。目前驻扎在韩国的约28500名美军士兵，可能面临部分撤离的命运。
李在明的表态不是临时起意，而是经过精心铺垫的战略选择。就在三周前，他刚刚结束对中国的国事访问，这是他就任总统后首次访华，也是韩国总统时隔六年再度踏上中国土地。
五角大楼的文件显示，美国打算在朝鲜半岛安全事务中转为“辅助性角色”，让韩国自己承担主要防御责任。用一位美国官员的话说，“保卫韩国不划算”。
展开剩余82%美国的态度转变并非突然。早在2025年12月，五角大楼就已经拟定内部预案，计划将4500名驻韩美军转移至关岛安德森空军基地。 最近两年，美军在西太平洋的舰艇部署频率比2020年下降了25%，冲绳基地的战机起飞架次也减少了40%。
特朗普政府不再打算在正面对抗中胜过中国，五角大楼已经在考虑撤回驻扎在韩国、日本以及第一岛链其它地区的部分军队。
美国国防部在1月23日发布的《国家防御战略》中明确写道：“并非为了主导、羞辱或掐制中国”。这份长达25页的文件，为美国的战略收缩提供了官方注解。
面对美国撤军迹象，韩国展现出前所未有的财政决心。韩国国会刚刚通过的2026财年国防预算总额达65.8万亿韩元（约合人民币3500亿元），较上年增长7.5%，创下近七年来的最大增幅。
这笔预算中，有1.6万亿韩元专门用于分摊驻韩美军的防卫费，韩国还追加采购了1650亿韩元的美国精确制导炸弹。这些举措都是向美国展示“诚意”，试图延缓美军撤离的步伐。
韩国的焦虑其来有自。自1953年朝鲜战争停战以来，韩国就把安全命脉绑在了美国身上。《美韩共同防御条约》实施逾七十年，驻韩美军最多时达到32万人。
七十多年来，韩国形成了“美军在前扛着、韩军在后辅助”的防御模式。美国的“延伸威慑”就是韩国的“保命符”，一旦美军撤走，韩国要独自面对朝鲜的核与导弹威胁。
这并非美国首次从韩国撤军。历史教训让韩国人心有余悸。1953年朝鲜战争结束后，美国绝大部分兵力撤离朝鲜半岛，就曾留下一个烂摊子。
从1953年后的近十年，韩国经济每年增幅只有4%左右，若考虑人口增长因素，实际增幅仅约2%。当时韩国人记忆最深的是饥荒，战争导致大量土地荒废和农用物资短缺。
上世纪70年代，尼克松政府战略收缩，曾撤走驻韩美军的一个师，当时韩国总统朴正熙甚至因此动了搞核武器的念头。
如今历史似乎正在重演。李在明政府面临的是典型的“双向压力陷阱”：若美国认定韩方对华安全协作逾越红线，可能加速推进驻军调整；若中方视韩方举措仅为权宜之计，则难以为其提供真正有效的安全支持。
面对美军的撤离态势，李在明展示出了务实而灵活的外交策略。他在新年记者会上表示：“月初的韩中领导人会谈非常有意义，这成为推动两国关系改善的重要契机。”
李在明访华期间曾明确表示要“重新定义中韩关系”，还专门强调恪守一个中国原则，尊重台湾是中国的一部分。这些表态都在为双边合作铺路。
李在明的外交策略堪称典型的两手准备：既不放弃美韩同盟这一传统支柱，又试探性地向中国伸出橄榄枝。这种平衡术背后，是小国在大国博弈中的生存智慧。
他带领的庞大商业代表团包括三星、SK、现代、LG等韩国顶级财阀的200多名企业家，这表明经济合作将是中韩关系的压舱石。
李在明的提议在韩国国内引发激烈争论。保守派坚决反对中韩军事安全合作，认为这会损害美韩同盟；进步派则主张多元化安全合作，觉得不能把所有希望都寄托在美国身上。
这种分歧体现了韩国社会的深层矛盾：是继续充当美国的盟友，还是走独立自强的道路？这个困境已经困扰了韩国数十年。
韩国执政党的根基不够牢固，如果经济数据表现很差，或者保守派一起施加压力，李在明可能就要做出让步。中韩军事安全合作的提议，很可能就进行不下去了。
美国因素仍是最大制约。如果美国不满韩国与中国走得太近，可能会加速撤军，甚至在经济、外交上施压。韩国主要出口产品如钢铝和半导体可能面临美国加征关税的风险。
李在明所提的合作构想，并非谋求建立类似美韩式的军事同盟，而是聚焦建立常态化安全对话机制与风险管控渠道。 具体可能涵盖朝核问题多边磋商、海上意外事件预防、半岛危机早期预警等低敏感度领域。
从经济层面看，中韩联系紧密。李在明访华时带领的庞大商业代表团就是明证。这种经济上的相互依赖为安全对话奠定了基础。
在半岛问题上，中韩有共同诉求。双方都希望维护地区稳定，反对核扩散。这为双方在朝核管控、海上安全、半岛局势维稳等非对抗领域的合作提供了可能。
如果《9·19军事协议》真的完全恢复执行，韩国需要撤回对朝鲜的敌对部署，韩美军演的规模必然缩小，甚至可能主动邀请中国一起讨论安全问题。
美军撤离的消息传出后，韩国网络平台上充斥着各种情绪。有人在论坛上写道：“美国靠不住，我们得自己想办法”；另一条高赞评论则担忧：“夹在中美之间，小国的命运从来不由自己决定。”
五角大楼的算盘打得响亮，一位美国官员说得直白：韩国经济总量全球前十，常备军45万，军工体系也不差，完全有能力自己承担防御责任。
李在明政府走在一条充满风险的钢丝上。美军从韩国撤军优秀炒股配资论坛官网，不仅仅是双边关系的调整，更是东亚安全格局重构的重要标志。
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